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人民网杭州11月21日电 （方敏、冯建）小微企业创业创新，往往面临着专业服务、创业辅导、设备投入等诸多“缺口”。杭州市财政、地税和科技部门以建设“小微企业创业创新基地城市示范”为契机，整合社会资源，通过政府主导、财政扶持、市场运作，先后打造“小微企业专业化服务平台”、“创业社交平台”、“科技创新公共服务平台”，为小微企业提供“服务券”、“活动券”、“创新券”，走出了一条优化公共服务、助力创业创新的新路子。

“服务券”，专业服务的“大超市”

创业之初，千头万绪。让专业的人帮助干专业的事，通过市场运作，让创业变得简单，这是杭州市服务小微企业创业创新的基本思路。杭州财政从中小企业发展专项资金中安排5000万元，通过政府购买服务，给符合条件的小微企业免费发放“服务券”，为小微企业购买专业化服务“买单”。

2015年下半年，杭州市着手打造“小微企业专业化服务平台”，专业服务机构自主报名参加，由行业协会进行资格审查后入驻，为小微企业提供市场化服务。对服务机构采用“宽进严管”的管理原则，除通过制度规范服务行为外，还规定，服务费用根据服务对象评价打分，按评价等级折扣兑现，同时明确淘汰标准，保证服务质量。

今年7月，服务平台正式开放，为小微企业提供财务会计、法律咨询、企业管理、知识产权等8大类120多项服务。至8月初，平台入驻专业服务机构241家，小微企业在线注册4213户，领券企业3470家，共计1041万元，其中已使用540万元。

在使用服务券购买了杭州浙理企业管理咨询有限公司提供的《小微企业薪酬与绩效体系设计》 培训服务后，华汇工程设计集团股份有限公司杭州分公司负责人表示，很高兴能有这样的机会享受政府服务，通过培训提升了人力资源管理能力，也认识了不少同行，希望以后组织更多类似活动。

“活动券”，创业活动的“助推器”

杭州市创业创新氛围浓厚，不少众创空间、创业咖啡等机构会定期举办开放式创业交流活动，为众多小微企业提供免费创业创新辅导。为此，杭州市财政部门在全国首创，依托创业社交平台微链APP，发放“活动电子券”，对第三方机构举办的创新创业公益活动，根据服务质量和参与规模给予资助。活动券运行6个月来，已征集第三方服务机构178家，举办活动485场，发放活动券21829张。

“有了活动券管理平台，发布活动更加方便”，杭州网新睿研科技服务有限公司的运营经理安超颖说，“除了少数几个定向活动，大部分活动都是面向全社会的，现在的活动有一半以上的参加者都是外部创业者，扩大了受众面”。

杭州必迅莱科技有限公司的韩磊夸奖道：“有了活动券管理平台，等于多了一条宣传路径，宣传力度大大增加，参与人数也从原来的7-8人提升到20人左右，活动品质也有了一定的提高，目前我们正在积极创造属于自己的品牌活动。”

据微链APP统计，目前杭州日均创新创业活动达到10.35场，较双创示范基地城市获批之前，日均增加130%，这是杭州实施“活动券”补助后带来的一个显著变化。

“创新券”，降低科创成本的“新路径”

“创新券”是杭州市盘活科技资源，解决小微企业缺少大型科研设备难题的重要举措，有效降低了科研成本，推动了科技创新。杭州市通过建设科技创新公共服务平台，对接供需双方，推动有条件的企事业单位向社会开放大型科研设备，实现科技资源合作共享，财政部门按照不超过技术服务合同金额10%的额度，以“创新券”的形式给予双向补贴。目前全市已建成服务平台25个，覆盖物联网、移动通信、软件动漫、装备制造、工业设计、节能减排、早期成药性评价、食品（农产品）安全与标准化生产等领域，可减轻企业创新创业设备投入成本超20亿元。

众创空间、科技企业孵化器和加速器中小微企业申领创新券热情高涨。截止2015年底，全市5300多家企业通过创新券寻求科技服务，开展技术交流活动2600余场，参与人员近5万人次，培训6.3万人次，提供检测服务近4万次。2016年开始，杭州市借助省科技云服务平台，将创新券推广到区县，1-7月共发放创新券11279万元。

杭州市物联网科技创新服务平台就是“政府搭建平台、平台服务企业、企业自主创新”的典型。该平台对所有企业、高等院校、科研院所以及个人开放，提供免费信息和政府法规的查询、相关技术培训，帮助开展物联网技术标准和行业标准的推广应用。2016年，该平台了解到杭州正泰仪表科技有限公司有仪表检测方面的需求，立即与企业对接并告知有关创新券政策，为企业完成了多项仪器仪表检测项目，实现了产品的升级改造，大幅度提升公司整体销售规模。企业在这过程中使用创新券近万元，充分享受到了政策福利。截止目前，该平台共获得创新券234张，收到创新券总金额总计248万元，提供检测类服务近4000批次。

杭州市通过“三种券”的实施，有效增加了小微企业创业创新公共服务的供给，降低了小微企业创业创新成本，为小微企业创新创业注入了催化剂，构建起杭州创业创新的良好生态环境。